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第二轮中央生态环境保护督察群众信访举报转办
发布时间发布时间:2020-10-09 08:44

  嘉兴市海宁市许村镇宏利得家纺有限公司,无生产资质,非法排放有害有毒工业污水至外河,流向北大运河。2017年12月板车桥有大量污水,向海宁市环保局举报后,未经处置直排。

  (一)宏利得家纺无生产资质问题。经核查,该举报内容不属实。宏利得家纺成立于2004年7月30日,已办理营业执照(期限为2004年07月30日至2024年07月29日止)等手续,并于2016年5月25日完成“五证合一”。该企业高档提花装饰布、高档装饰布两个项目均已取得环评审批手续,并根据环境影响报告表及批复要求,配套建设相应污染防治措施,通过环保“三同时”验收。

  (二)宏利得家纺非法排放有害有毒工业污水至外河,流向北大运河问题。经核查,该举报内容不属实。2020年9月19日现场检查时发现,宏利得家纺生活污水已纳管排放;清洗废水和定期更换的喷淋废水收集集水池内(容积约10m

  ),定期通过企业自备简易槽罐车,运送至伟龙印染处理。宏利得家纺已与伟龙印染签订《印花废水委托处理协议》,并在海宁市生态环境综合行政执法队许村分队备案,但宏利得家纺废水委托处理过程中未建立相关台账记录。

  2020年9月23日,嘉兴市生态环境局海宁分局对伟龙印染污水操作工温正芬开展调查询问,确认伟龙印染污水站接收处置宏利得家纺废水事实。

  现场检查时,马家河边雨水排放口未排水,河水外观正常。嘉兴市海宁生态环境监测站对马家河板车桥段河水采样监测,监测结果显示,河水中氨氮1.58mg/L,总磷0.288mg/L,高锰酸盐指数4.8mg/L,水质达到地表水V类标准。

  (三)2017年12月板车桥有大量污水,向海宁市环保局举报后,未经处置直排问题。经核查,该举报内容部分属实。2017年11月27日板车桥河段确实被通过雨水窨井排入污水,但原海宁市环保局接到举报后,已及时到场调查核实,并对雨水窨井内残留污水妥善处置。

  (一)责令宏利得家纺加强生产废水收集、暂存、转运、处置过程管理,防止废水跑冒滴漏;建立健全日常台账记录,确保废水规范妥善处理。

  (二)加强对该区域的日常巡查检查,加大执法检查频次,督促企业依法运行环保治污设施,规范生产作业。

  (三)严格落实河长制管理,加大日常巡河力度,全面排查沿河排水口,防止出现废水偷排河道情况,确保河道水质良好。

  嘉兴市嘉善杨庙蔬菜厂附近大天线米的一家制砖厂,噪音、粉尘污染严重,该厂未通过环评审批。嘉善魏塘街道木业城东侧存在偷倒生活垃圾等行为,污染土壤,影响周边生活环境。

  (一)嘉兴市嘉善杨庙蔬菜厂附近大天线米的一家制砖厂,噪音、粉尘污染严重,该厂未通过环评审批问题。经核查,该举报内容部分属实。该水泥砖生产点于2020年3月份建成,5月份投入生产,无证、无照,未通过环评审批。由于产品滞销,已于7月2日起自行停产至今。地面已作混凝土硬化,现场堆放的砂石原料已用防尘网覆盖,另有堆放较多的水泥砖。

  (二)嘉善魏塘街道木业城东侧存在偷倒生活垃圾等行为,污染土壤,影响周边生活环境问题。

  经核查,该举报内容属实。现场检查发现,民辉路55号地块上有偷倒的生活垃圾三处,体积约20立方米,内容为包装袋、旧衣物、装修垃圾等,现场未闻到明显臭味。因该处未安装治安摄像头,未查到偷倒生活垃圾的线索。

  (一)嘉善县市场监督管理局已对该水泥砖生产点涉嫌未取得营业执照、擅自从事水泥砖加工的违法行为立案调查,责令当事人停止违法行为,并处罚金2000元。约谈其实际负责人,并对该水泥砖生产点的腾退工作做好指导,确保于2020年10月底前完成场地清理。

  (二)2020年9月18日嘉善县市场监督管理局针对天凝镇杨庙工业园区杨庙蔬菜厂西侧的水泥砖生产点未取得营业执照、擅自从事水泥砖经营的违法行为作出行政处罚决定(善市监罚〔2020〕263号),责令当事人停止违法行为,并处罚金2000元。同时,由于产品滞销,当事人于7月2日起停产至今,自行实施关停,未造成环境污染后果。根据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法[2019]42号)(十三)裁量的特殊情形。“3.有下列情形之一的,可以免予处罚。(1)违法行为(如“未批先建”)未造成环境污染后果,且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的;”的相关规定,故未予立案处罚。

  (三)魏塘街道立即对民辉路55号地块上面所有的垃圾进行清理,并委托嘉善伟明环保能源有限公司进行无害化处置,清理工作于2020年9月19日开始,现已清理完毕;由魏塘街道对民辉路55号地块进行全封闭管理,并于2020年9月25日前完成对破损围墙的修复,阻断偷倒生活垃圾的通道;魏塘街道将于2020年10月底之前完成该路段治安摄像头安装。同时举一反三,加强对该类区域的日常执法检查和定期巡查,杜绝偷倒垃圾现象再次发生。

  嘉兴市海宁市海宁工业园区斜桥镇庆云庆东路6号附近,卡森皮革有限公司、海宁森德有限公司、海宁中威,3家公司将几十吨皮革下脚料、含镉污泥等危废倾倒在江西省赣州市上饶县杜期村西面山脚。

  (一)3家公司倾倒皮革下脚料问题。经核查,该举报内容不属实。现场核查发现,卡森皮革及森德皮革磨革工序产生的粉尘经布袋收尘器处理,再经压制机压制成饼;修边过程产生皮革边脚料。根据环评,磨革粉饼及皮革边角料作为一般固废综合利用,目前均委托海宁宇洁物资回收有限公司(3家均为卡森集团下属企业),提供给滕州市隆先皮革有限公司(位于山东枣庄)综合利用。

  (二)3家公司倾倒含镉污泥问题。经核查,该举报内容不属实。2020年9月20日,海宁市生态环境保护综合行政执法队斜桥分队委托海宁市万润环境检测有限公司对污水处理产生污泥中浸出毒性(总铬)进行检测,结果显示,浸出液中总铬的危害成分浓度<0.05mg/L,低于《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB55085.3-2007)限值(总铬15mg/L)。因卡森皮革及森德皮革两家企业废水处理设施产生污泥量较小,目前通过海宁长安皮革有限公司(卡森集团下属企业)委托嘉兴新嘉爱斯热电有限公司处置,其中2017年至今共产生污泥约840吨,委托处置812.95吨,目前贮存24.32吨。经核查,卡森皮革和森德皮革污泥产生、处置、贮存量基本吻合;海宁市中威联运有限公司于2019年1月办理工商注销手续,未曾运输污泥等物资,也未与卡森集团及其下属公司有业务往来。

  (三)3家企业将危废倾倒至江西省赣州市上饶县杜期村西面山脚问题。经核查,该举报内容不属实。经核查,卡森皮革及森德皮革危险废物产生、处置与暂存数量基本吻合;海宁市中威联运有限公司也未曾参与过危废倾倒行为;同时,经公安部门核查,信访人反映的倾倒地址不存在。因此,3家企业不存在将危废倾倒至江西省赣州市上饶县杜期村西面山脚问题。

  (一)责令卡森皮革、森德皮革规范管理、处置产生的磨革粉饼及皮革边角料,做好相关台账等工作,确需出省处置或综合利用的,及时做好审批、备案工作。

  (二)对海宁宇洁物资回收有限公司违规处置危险废物的违法行为已立案调查。

  (三)加强对卡森皮革、森德皮革和海宁宇洁物资回收有限公司的日常监管,增加执法检查频次,督促企业规范生产作业,合法依规处置危废。

  嘉兴市嘉善县天凝镇兴杨路31号,嘉兴善康食品有限公司,车间环境脏乱差,地面黑水横流,废水未经处理偷排至下水道。

  (一)车间环境脏乱差的问题。经核查,该举报内容属实。经现场检查,该公司车间正在生产年糕、粉皮,车间地面有积水未及时清理,车间物品存放不规范,车间环境卫生较差。

  (二)地面黑水横流的问题。经核查,该举报内容不属实。经现场检查,厂区室外地面未发现积水,车间内地面有积水,积水为生产过程中成品降温喷淋时溅射到地面,不存在“黑水横流”现象。

  (三)废水未经处理偷排至下水道的问题。经核查,该举报内容不属实。对厂区周边检查,未发现存在除法定排放口以外的其他排放口。检查当日,该公司污水排放口未排水,故未采样检测,后期将根据实际排放情况进行补测。调阅企业验收监测数据显示,2020年7月17日、18日,企业委托嘉兴嘉卫检测科技有限公司对企业入网口排放废水进行检测,pH、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷均满足《污水综合排放标准(GB8978-1996)》和《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》。

  (一)要求企业对车间环境进行清理整改,及时清除地面,规范物品存放,确保车间卫生整洁。

  (二)加强对该企业的日常监管,督促企业落实专人负责保洁,加强车间管理,确保厂区环境整洁。

  嘉兴市南湖区大桥镇,嘉兴嘉杰化工有限公司、茂恒化工有限公司、汇龙化工有限公司、胜利化工有限公司,偷排废酸至平湖塘。废酸来自海盐、平湖、嘉善的拉丝厂、磷化厂、标准件紧固厂,如海盐江友、新悦标准件、兴达拉丝厂、浦发金属、大宇标准件、嘉胜瑞五金、新东方紧固件、平湖瓦标、华远标准件、盛达金属、宇星螺帽有限公司、金利化工、丰川电子材料有限公司等。

  (一)嘉兴嘉杰化工有限公司、茂恒化工有限公司、汇龙化工有限公司、胜利化工有限公司,偷排废酸至平湖塘问题。经查,该举报内容部分属实。

  1.嘉杰化工:2019年6月21日,嘉兴市生态环境局联合公安机关查获嘉兴市嘉杰化工原料有限公司从江苏太仓、南通、泰州等地非法接受大量副产酸,部分副产酸因杂质多质量较差,难以用于正常生产,但企业储存能力有限,从而以暗管偷排方式排放5万余吨副产酸、严重污染平湖塘水质的环境违法行为。2019年7月12日,嘉兴市生态环境局将此案移交公安机关,涉案人员被依法刑事拘留。案发后,嘉杰化工账目已由浙江昌信会计师事务所有限公司审计,目前所有账目均已查封并随案移交法院。

  2.胜利化工:2020年9月19日,南湖区联合调查组通过对胜利化工储存区域的氢氧化钠、浓硫酸、盐酸、应急储罐的检查,未发现异常,企业已经停产,所有储罐全部空置。执法人员对该企业厂区外河道进行巡查,未发现偷排设施和偷排迹象,经pH试纸测试,河道pH值无异常。嘉兴市南湖生态环境监测站对码头附近河道地表水采样,结果显示地表水pH值等指标无异常,为Ⅳ类水标准。

  3.茂恒贸易、立成工贸:2020年9月19日南湖区联合调查组进行检查,茂恒贸易主要从事盐酸、硫酸、氢氧化钠溶液等化学品的直拨直销,无化学品仓储。与茂恒贸易位于同一地址的立成工贸为其关联企业,现场检查储存区域储罐,未发现异常。企业储存区域贮存有氢氧化钠、浓硫酸、盐酸、次氯酸钠等化工原料。执法人员对该企业厂区外河道进行巡查,未发现偷排设施和偷排迹象,经pH试纸测试,河道pH值无异常。南湖生态环境监测站对码头附近河道地表水采样,结果显示地表水pH值无异常,为Ⅳ类水标准。

  4.汇龙化工:2020年9月19日南湖区联合调查组对汇龙化工储存区域储罐现场检查,未发现异常。企业储存区域硫酸、盐酸、氢氧化钠、氨水和聚合氯化铝储存罐有贮存原料。执法人员对该企业厂区外河道进行巡查,未发现偷排设施和偷排迹象,经pH试纸测试,河道pH值无异常。南湖生态环境监测站对码头附近河道地表水采样,结果显示地表水pH值等指标无异常,为Ⅳ类水标准。

  (二)废酸来自海盐、平湖、嘉善的拉丝厂、磷化厂、标准件紧固厂,如海盐江友、新悦标准件、兴达拉丝厂、浦发金属、大宇标准件、嘉胜瑞五金、新东方紧固件、平湖瓦标、华远标准件、盛达金属、宇星螺帽有限公司、金利化工、丰川电子材料有限公司等的问题。经查,该举报内容不属实。

  1.嘉杰化工副产酸主要是来自江苏、上海和浙江等地30余家的化工企业和中间贸易商。

  2.君悦标准件、浦发金属、嘉盛瑞科技、新东方紧固件、盛达金属、宇星紧固件、乍浦科技在生产中有废酸产生,废酸均委托有资质的单位处置。通过第三方会计事务所专项审计和调取资料等方式,核对企业账面资金来往与废酸处置台账,均未发现向嘉杰化工、胜利化工、茂恒贸易、汇龙化工转移废酸的行为。

  3.经核查,嘉盛瑞五金、丰川电子有向嘉杰化工购买正品酸的业务;盛达金属、丰川电子有向胜利化工购买正品酸业务;乍浦科技、丰川电子有向汇龙化购买正品酸的业务;金利化工有向胜利化工、汇龙化工销售正品酸的业务。

  (一)加快整治提升。为推进危化品仓储企业转型升级,实现高质量发展,同时减少环境污染风险。2019年4月29日,南湖区政府办公室出台《南湖区化工(危险化学品)行业专项整治方案》(南政办发〔2019〕43号),将嘉杰化工、胜利化工、立成工贸、汇龙化工等平湖塘沿线的化工原料仓储企业纳入整治计划。目前嘉杰化工、汇龙化工已经完成初步评估,并将于2020年10月30日前停止化工仓储经营,清空物料;胜利化工、立成工贸2家单位已经签订资产转让协议(胜利化工已经于2020年6月停止化工仓储经营,清空物料),立成工贸将于2020年12月31日前停止化工仓储经营,清空物料。下一步,南湖区将加大整治推进力度,确保按时、安全整治到位。

  (二)加强日常监管巡查。在企业整治到位之前,强化日常监管巡查,在嘉杰化工等四家企业上下游河道安装6套pH值在线监控设施,及时掌握河水pH值变化,严厉打击环境违法行为。2020年10月15日之前完成施工,10月30日前启用。

  (三)加强危险废物监管,认真贯彻落实新《固废法》有关规定,督促废酸等危险废物产生单位、利用处置单位严格执行管理台账、转移联单等资料填报,借助数据信息提升日常监管能力。强化与交通运输等部门的联合监管,实现危险废物转移联单与危险货物运输电子运单的实时比对。

  经查,该件举报内容部分属实。2020年9月19日现场检查时,企业只有一条生产线在生产,在厂界周边未闻到异味。9月21日,嘉兴市生态环境局嘉善分局再次委托浙江新鸿检测技术有限公司对该企业废气有组织排放口和无组织废气布点监测,结果显示达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)和《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)排放标准。该企业东侧1公里、北侧1公里、西侧300米范围内无居民点,东南方向为邗上村邗上港,共有居民32户,厂界距离最近居民点约50米,废气排放生产车间(1号车间)距离最近居民点约170米。调阅环评资料发现,该建设项目1号厂房卫生防护距离为100米(报告表批复〔2015〕017号审批意见中无要求设置)。

  (一)强化执法监管。督促企业强化内部管理,落实专人负责废气处理设施的定期运行维护和气味巡查。加大执法检查力度,每月突击开展执法检查和废气监测,确保企业“三废”达标排放。委托专业技术单位,对企业现有废气收集、处理等全过程进行排查,根据排查结果对存在的问题进行整改,确保2020年12月底前完成。已聘请嘉兴国信环保科技有限公司作为第三方环保管家对企业进行技术支持、跟踪辅导,帮扶企业落实各项整改措施,打造“无异味”企业。

  (二)强化提升改造。指导帮助企业提升改造基础环境,打造花园式工厂。抓紧邀请专家现场勘察评审,按照“整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、绿色”的理念,将厂区绿化与文明生产相融合,确保2020年11月份制定完成花园式工厂提升方案,并在2021年6月底前展示形象。目前已与上海大学相关专家取得联系,将于2020年9月底前就花园工厂方案编制进行现场踏勘。

  (三)建立沟通机制。建立与企业周边居民长期沟通机制,通报并解释工作开展情况。组建镇村监督团,邀请民间闻臭师,对企业开展社会监督,9月12日已开展一次联合巡查,9月9日以来已三次约谈企业负责人,明确专家提出的提升要求,要求企业加强管理。

  (四)推进农房集聚。2020年9月15日,西塘镇与邗上港32户居民代表共32人会商处置,在征求代表意见的基础上,提出优化农房集聚政策。鉴于居民点在工业区附近的现状,优先安排工业区附近农户(包括邗上港)农房集聚,计划交房时间为2022年底。9月16日已对32户居民进行逐户走访,告知工作进度,宣传搬迁政策,目前已有5户居民签署农房集聚意向书。

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