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恩施州妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁建设
发布时间发布时间:2020-10-09 08:44

  根据国家环保总局2006年3月18日开始施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28号])的要求,结合恩施州妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁建设项目环境影响报告书的编制,在该报告书报送恩施州环保局审批前向公众公告如下信息。

  恩施州土家族苗族自治州妇幼保健计划生育服务中心(恩施州妇幼保健院)于2014年6月30日由原州民族妇幼保健院和州计生站合并组建成立,经州编委批准为全额拨款副县级事业单位。主要承担全州妇女儿童保健、临床、科研、培训、健康教育、计划生育技术服务、基层指导和信息统计等职能。现医院人力资源结构性矛盾十分突出。一是人员总量不足,二是专业技术素质偏低。三是人员结构不合理,基础设施建设严重不足。目前医院仅有业务用房2800 m2,其中需拆除危房120 m2,与全国地市州级保健机构平均房屋建筑面积8655.2 m2相比,只有全国平均数的三分之一。同时缺少乳腺透照、X光机、新生儿疾病筛查、微量元素分析等方面的仪器设备,严重影响州妇幼保健机构基本保健功能的发挥。

  在此背景下,为促进恩施州妇幼保健院的快速、稳步、健康发展,更好的服务于全州妇女儿童保健事业,经州政府批准,决定创新投融资体制机制,充分挖掘社会资金潜力,采用政府和社会资本合作模式(简称PPP模式),在恩施市龙凤镇三河村金龙大道北段东侧异地新建恩施州妇幼保健院,建设一所拥有200张床位的地市州级三级优秀妇幼保健院。补全恩施州公共卫生服务体系建设这个短板,提升服务能力,为全州妇女儿童提高健康素质,提升生活质量提供更好的保障。

  项目规划用地面积25333.79 m2,建筑占地面积6221.6m2,总建筑面积35469.10m2,其中地上建筑面积20011.76m2,地下建筑面积15457.34 m2。主要建设内容包括儿科门急诊楼、儿科住院楼、妇科门急诊楼及妇科住院楼等业务用房,食堂、行政办公用房、制氧站等辅助工程,配套建设强弱电、给排水、场地硬化、环保及绿化等公用工程。设计床位200张,日门(急)诊量1000人次。容积率0.79,绿化率35%,共设置地下停车位500个。设置孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部、计划生育技术服务部四大部门。

  (1)空气环境:根据现状监测与评价结果,评价区的空气质量较好,达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)空气质量二类区的要求。

  (2)声学环境:项目拟建区域可达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类、4a类标准区的要求。

  (3)地表水环境:地表水水质监测结果满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中III类水质标准的要求。

  (4)生态环境现状:本项目位于恩施市城市发展新区,周边500m距离范围内分散居民均已搬迁,项目周边环境不复杂,主要为山体、已平整土地及荒地,山体上植被主要为常见树木,近地植被主要为灌木、杂草等,建设项目附近无珍稀濒危野生动植物分布,物种结构不复杂。项目用地目前较平整。

  根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《产业结构调整指导目录(2011年本)修改》,本项目符合第一类鼓励类第三十六条教育、文化、卫生、体育服务业第29条医疗卫生服务设施建设。

  根据《恩施市城市总体规划》,建立完善的卫生医疗系统:建设以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助、防疫保健站为基础的市、区、街道办三级卫生医疗系统。根据城市发展的需求,配建各类医疗设施,满足市民就近获得医疗服务的需求。以社区为单位设置社区卫生服务中心,社区卫生服务中心难以覆盖的地方设立社区卫生服务站。建立集预防、治疗、保健、康复、健康教育、计生指导服务于一体的便民服务网络。

  根据《恩施市城市总体规划(2011-2030)》-中心城区用地规划图,项目拟建地为医疗卫生用地。根据《州城规划建设管理委员会2016年第一次主任办公会议纪要》[2016]2号:会议原则同意恩施州公共卫生服务中心项目选址于龙凤镇三河村金龙大道北段东侧,规划用地面积约50亩,其中包括州妇幼保健院、州疾控中心及卫生监督快速检测中心。

  项目施工期主要环境影响来自地基开挖生态影响、施工人员生活污水及施工废水、施工扬尘及运输车辆的尾气、施工中的建筑垃圾及施工人员的生活垃圾、施工期施工作业机械噪声。

  项目运营期的废气污染源主要是污水处理站废气、食堂油烟废气以及出入车辆在进入和离开小区时所产生的汽车尾气。项目废水主要为医疗废水,项目噪声源主要来自进出车辆、各类泵、污水处理站泵机及中央空调机组等。项目固体废物主要为本项目固体废物主要为生活垃圾、医疗废物以及污水站污泥。

  施工期施工营地生活污水设置化粪池处理后进入市政污水管网。项目施工期生产废水设置临时截排水沟、污水收集沉淀池,上层废水经澄清后外排或回用,下层污泥干化后外运处理。施工单位除加强对生产废水和生活污水的排放管理外,应对员工进行基本环保知识培训,提高环保意识和责任。

  项目营运期估算污水排放总量约为118.79m3/d,43360m3/a。根据《恩施市城市总体规划》及《恩施市中心城区给排水专项规划》(2011-2030),项目营运期污水进入红庙污水处理厂处理,根据《医院污水处理工程技术规范》(HJ2029-2013)中规定:出水排入城市污水管网的非传染病医院污水,可采用一级强化处理工艺。因此本环评提出项目污水处理站处理工艺采取一级强化+消毒工艺,即格栅+调节池+混凝沉淀池+接触消毒池工艺,考虑到余量及未预见用水量,建议污水处理站处理能力为150 m3/d。具体设计及施工由建设单位聘请有资质的专业单位进行。同时营运期严格进行雨污分流制度,医院检验或制作化学清洗剂时使用硝酸、过氯酸酸等酸性物质而产生的酸性污水应单独收集进行中和法处理后再排入污水处理站。中和剂可选用氢氧化钠、石灰等。食堂废水经隔油池预处理后进入污水处理站处理,处理能力为10m3/d。污水处理站采取二氧化氯发生器制备消毒剂,污水接触消毒时间不小于1h,消毒接触池出口总余氯应控制在 2-8mg/L。混凝剂可选用聚合氯化铝(PAC)和聚丙烯酰胺(PAM),混凝池宜采用机械搅拌。经污水处理站处理后项目排放污水中各污染因子能够满足《医疗机构污水污染排放标准》(GB18466-2005)表2中的预处理标准,同时也满足红庙污水处理厂的进水水质标准,对周边地表水环境影响较小。

  施工期扬尘污染是施工期间重要的污染因素,应采取积极的措施来尽量减少扬尘的产生,施工期污染防治措施主要包括:实行封闭式施工,使用围护材料以防止扬尘,设置高度2.5m以上的围挡;脚手架外侧设置有效抑尘的密目防护网或防尘布;运输车辆加盖蓬布;设置洗车平台,配备水泵;作业面和临时土堆应适当地洒水,配备水泵以及集水池。

  营运期大气环境影响:由于污水处理站规模较小,采用一级强化处理,且采用地埋式,因此产生废气量较少,各污水处理单元采取封盖密闭处理,在采取喷洒除臭生物制剂、加强绿化等措施后能够满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中恶臭气体排放要求。同时,污泥经浓缩脱水、投加石灰消毒后委托有资质的单位外运处置。

  项目地下车库内经采取强制机械通风,将废气用排气管引至停车场上方绿化地内,由地面低空无组织排放后,非甲烷总烃及NOx等汽车尾气污染物的周界外浓度能够满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中无组织监控浓度限值要求,经大气稀释扩散后对周围环境空气和敏感点的影响很小。

  食堂厨房内设有集气罩和烟道,集气罩将厨房油烟吸收后送至油烟净化系统(油烟净化器处理效率至少为75%)处理后,通过专用内置烟道由屋顶排放,经处理后排放浓度为1.40 mg/m3,满足《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》中2.0 mg/m3的浓度标准。

  施工单位必须对施工设备噪声采取各种可能消声、降噪等控制措施,建筑施工隔离区加强噪声屏蔽;同时对运输车辆鸣笛等也要加以控制,尽可能将噪声降低至最低程度。控制施工时间,应禁止夜间(22:00~次日6:00)使用挖掘机、推土机、钻孔机、电锯、电刨等高噪声的施工机械,同时将施工活动及影响程度等内容予以公示,以减轻施工活动对其影响。加强对施工设备的维护,防止其带病运行产生噪声。

  本项目营运期主要产噪设备均置于地下室或专用设备用房内,经采取墙壁隔声、消声降噪、加固减振、距离衰减、加强管理等措施后,各边界噪声能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准要求。

  建设方将工程产生的建筑施工垃圾用于现场回填或绿地垫高,剩余部分委托有资质专业的建筑垃圾清运单位运至城市管理部门指定的地点消纳、贮存。施工渣土清运应严格按照《恩施市城市建筑垃圾管理暂行办法》执行,及时清运建筑垃圾,保持工地和周边环境整洁;按照有关规定设置围挡、公示牌,硬化工地进出口道路;设置符合要求的车辆冲洗保洁设施,配备专职保洁员,进出工地的车辆处置干净后,方可驶离工地;定期对施工现场洒水压尘,并对裸露泥土采取覆盖措施;将建筑垃圾交给具有《建筑垃圾运输服务许可证》的企业运输,并在经过审批的建筑垃圾消纳场所进行处理;

  项目生活垃圾经分类收集后交由市政环卫部门卫生填埋处理,不外排至外环境;医疗废物和污水站污泥均为危险废物,项目相应设置暂时贮存设施,按规定采取防范措施,定期交由恩施州蓝坤医疗废物处置有限公司处置。污泥在清理运出之前应先消毒、脱水处理。项目固废经妥善处置后,不会对周围环境造成污染影响。

  项目建设对生态环境影响影响主要表现在项目占地、破坏所在地上植被、引起水土流失、对当地景观造成不利影响。因项目所占地上植被主要为灌木、杂草等自然植被以及少量农作物,为常见种,不存在因局部植被破坏而导致种群消失或灭迹。项目建设将会引起一定程度的水土流失,可能造成施工区地面及附近道路路面泥泞,影响施工进度和交通运行。

  项目区植被的破坏,施工营地等临时设施的建设,施工区内水土流失以及部分挖方路段形成的裸露边坡等都会对当地城镇景观造成不利影响。

  通过施工期做好各项排水、截水、防止水土流失的设计,避免在大风季节以及暴雨时节进行作业,回填部位采取有效支护方式,开挖临时弃土不得随意堆放在斜坡上,施工中尽可能缩短施工时间,提高工程施工效率,施工完毕,要及时平整土地,边坡采取有效支护方式,种植优良草皮、花卉,防止土地沙化和水土流失。不在下雨天气大挖大填,挖方、外借或外购土石方及时回填,选用合适地方堆积土石方,并压紧压实、防水布遮盖、周围设置围墙等;施工期后期施工营地拆除,临时占地植被恢复,道路沿线绿化建设、边坡治理等措施后,对生态环境的影响较小。

  本项目环境风险评价等级为二级,涉及的主要风险单元为污水处理站二氧化氯发生器,经分析最大可信事故为污水处理站事故排放。风险评价认为本项目环境风险水平与同行业比较是可以接受的。在各环境风险防范措施落实到位的情况下,本项目的环境风险将大大降低,能最大程度减轻对环境可能造成的危害。

  按照国家环境保护总局环发[2006]28号文件所附的《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求,我单位接受委托后在恩施新闻网的网站上进行了公示,并发放了公众意见调查表对周边居民进行了调查统计。

  本次调查共发放调查表30份,回收30份,经过分析统计,对于本项目的建设,公众认识了解度较大,公众对本项目建设表示支持的占95%,表示无关紧要的占5%,没有人持反对意见。公众要求建设项目做好施工过程中的环境保护,建议项目建设过程中应注意防止粉尘和噪声污染;运营期做好医院污水的消毒处理,做好医疗废物的处置以及噪声的防治工作,尽量减少对周围环境的影响。另外还应增加医院内绿化面积。项目施工期加强管理,防止污染周边环境。项目建成后要建立严格的规章制度,保证废水、废气和噪声达标排放,同时要防止污染事故发生,确保环保设备正常完好,减小其对周围环境的影响。

  项目建设符合国家产业政策,符合城市总体规划及土地利用规划。项目在建设期及正常营运期间产生的废气、废水、噪声等经采取合理有效的治理措施后,均可达标排放,固体废弃物能够合理处置不外排。项目对周围环境影响可控制在国家有关标准和要求的允许范围以内,达到了经济效益、社会效益与环境效益并重的原则。建设单位应严格按照国家三同时政策及时做好有关工作,切实履行实施本评价所提出的对策与建议,保证做到污染指标达标排放,在此前提下,项目的建设从环境保护的角度分析是可行的。

  本次征求公众意见方式采取网上公示形式,征集项目涉及评价范围内的各阶层人士对本项目所产生的环境影响及环保治理措施发表意见和建议。公众可以通过网络查阅环境影响报告书的简本,如需索取其他补充信息,请通过书面形式(信件或传真)申请,网络查阅期限为本信息公示发布之日起10个工作日内(信函以邮戳日期为准)。

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